Отказ в допуске к ОГЭ из-за оценки по физкультуре по болезни

Вопрос юристу:

«Сына-девятиклассника не допускают к ОГЭ и отказываются выдавать аттестат, мотивируя это тем, что у него «двойка» за год по физкультуре из-за пропусков по болезни, хотя справки мы предоставляли. Имеет ли право школа из-за одного предмета оставить ребенка на второй год и не пустить на экзамены?»

Ответ юриста: анализ ситуации и законодательная база

Проблема, с которой вы столкнулись, является классическим примером нарушения образовательных прав ребенка со стороны администрации учебного заведения. Чтобы детально разобраться в ситуации, необходимо обратиться к нормам Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также к приказам Министерства просвещения РФ, регламентирующим порядок проведения государственной итоговой аттестации (ГИА/ОГЭ) и промежуточной аттестации школьников.

Допуск к ОГЭ и понятие академической задолженности

Согласно Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, к ОГЭ допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за 9 класс не ниже удовлетворительных).

Годовая оценка «два» по любому предмету, включая физическую культуру, формально является академической задолженностью (ч. 2 ст. 58 Закона № 273-ФЗ). Следовательно, базируясь исключительно на сухих фактах, школа действительно имеет право не допустить ребенка с двойкой к экзаменам. Однако ключевой момент в вашей ситуации — это причина образования этой задолженности и действия (а точнее, бездействие) самой школы.

Правомерность выставления двойки при наличии медицинских справок

Если ребенок отсутствовал на уроках по уважительной причине (болезнь), что подтверждается медицинскими справками, школа не имеет права выставлять ему неудовлетворительные оценки за пропуски. Оценка должна отражать уровень освоения образовательной программы, а не факт присутствия на уроке.

Физическая культура — это обязательный предмет учебного плана. Даже если ребенок полностью освобожден от физических нагрузок по состоянию здоровья (отнесен к специальной медицинской группе или имеет справку об освобождении), он не освобождается от изучения предмета в целом. Школа была обязана организовать для вашего сына альтернативную форму освоения программы и оценки знаний. Это могли быть:

Написание рефератов на спортивную и здоровьесберегающую тематику;
Подготовка презентаций об истории Олимпийских игр, правилах различных видов спорта;
Тестирование по теоретической части предмета «Физическая культура».

Если администрация школы и учитель физкультуры не запросили у ученика выполнение теоретических заданий, не организовали для него возможность получить оценки при наличии справок, а просто выставили «двойку» за пропуски, они грубо нарушили пункт 1 части 1 статьи 43 Закона «Об образовании» (необеспечение реализации образовательных программ в полном объеме) и ущемили право ребенка на образование.

Могут ли оставить на второй год из-за одного предмета?

Вопрос о повторном обучении (оставлении на второй год) строго регламентирован законом. В соответствии с частью 9 статьи 58 Закона № 273-ФЗ, обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего (к которому относится 9 класс) и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академическую задолженность с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.

Это означает, что школа не имеет права оставить ребенка на второй год без письменного согласия родителей. Выбор дальнейшего пути — это исключительная прерогатива законных представителей. Школа не может шантажировать вас вторым годом. Ребенок имеет право на перевод в следующий класс условно или, в случае с выпускным классом, на предоставление сроков для ликвидации задолженности без отчисления или повторного года по инициативе школы.

Порядок ликвидации академической задолженности

Закон обязывает образовательное учреждение создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Школа должна была издать приказ о сроках ликвидации задолженности по физкультуре и созвать комиссию, если ребенок не сдал предмет учителю. Обучающиеся имеют право пройти промежуточную аттестацию по соответствующему учебному предмету не более двух раз в сроки, определяемые организацией, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В эти сроки не включаются время болезни обучающегося.

Действия родителей: как оспорить решение школы

Поскольку до ОГЭ обычно остаются считанные дни или недели, действовать нужно максимально оперативно и юридически грамотно.

Напишите заявление на имя директора школы. В заявлении укажите, что пропуски уроков физкультуры были вызваны болезнью (приложите копии справок). Потребуйте отменить необоснованно выставленную итоговую оценку «неудовлетворительно», так как школа не предоставила альтернативных форм аттестации (теоретических заданий). Обязательно требуйте в заявлении предоставить возможность сдать предмет в теоретической форме (реферат, тест) в кратчайшие сроки для допуска к ОГЭ.
Истребуйте локальные нормативные акты. Запросите в канцелярии копию Положения о текущем контроле и промежуточной аттестации учащихся вашей школы. Там должен быть четко прописан механизм оценивания детей, освобожденных от практических занятий физкультурой. Если школа его нарушила — это ваш главный козырь.
Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. В каждой школе существует Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Подайте туда жалобу на необъективность оценивания и нарушение права на промежуточную аттестацию с учетом состояния здоровья.
Жалоба в Управление образования и Прокуратуру. Если директор отказывается идти на контакт, немедленно пишите жалобу в районное Управление (Департамент) образования, Рособрнадзор и районную прокуратуру с формулировкой «о нарушении права несовершеннолетнего на образование и незаконном отказе в допуске к ГИА». Прокурорская проверка в период экзаменов — это то, чего директора школ боятся больше всего. Обычно после звонка из Управления образования школа моментально находит способ принять реферат по физкультуре и закрыть долг.

В таких сложных конфликтных ситуациях со школьной администрацией родителям может потребоваться квалифицированная поддержка. Рекомендуется изучить источник, чтобы понять, как профильный специалист может ускорить процесс обжалования незаконных действий директора и защитить психику ребенка.

Советы родителю, задавшему вопрос

Ни в коем случае не подписывайте документы о согласии оставить ребенка на второй год. Без вашей подписи этот приказ будет незаконным.
Зафиксируйте факт передачи справок. Если вы просто отдавали медсправки классному руководителю, напишите официальное письмо на имя директора с просьбой подтвердить наличие в медицинской карте школы медицинских документов за указанный период. Все общение со школой переведите в письменный формат: заявления подавайте в двух экземплярах через секретаря с отметкой о принятии (дата, подпись, печать).
Помогите сыну быстро подготовить теорию. Скачайте из интернета пару качественных рефератов (например, про влияние легкой атлетики на сердечно-сосудистую систему, историю ГТО), распечатайте и приложите их к заявлению директору с формулировкой: «В рамках самостоятельного освоения теоретической части предмета, в связи с бездействием педагога по предоставлению заданий, направляем выполненную работу для оценки и ликвидации академической задолженности».
Не поддавайтесь панике. Закон на вашей стороне. Если школа не пустит на основной этап ОГЭ из-за своей же ошибки, вы добьетесь допуска в резервные дни (в июне или сентябре). Главное — запустить формальный процесс обжалования немедленно.