Уход за престарелым родственником и отказ в досрочной пенсии: разбираем ситуацию

Вопрос юристу: Ухаживаю за престарелой матерью (84 года) и официально получаю за это компенсационную выплату 1200 рублей. Недавно мне отказали в назначении досрочной пенсии, так как этот период не включили в страховой стаж. Законно ли это и как заставить Соцфонд учесть эти годы в стаже?

Ответ юриста

Ситуация, с которой вы столкнулись, является одной из самых распространенных в практике пенсионных споров. Пенсионное законодательство Российской Федерации содержит множество нюансов, особенно когда речь заходит о разграничении обычного страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Чтобы понять, законны ли действия Социального фонда России (СФР, ранее — ПФР), и выстроить грамотную стратегию защиты ваших прав, необходимо детально обратиться к нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Входит ли уход за пенсионером в страховой стаж?

По общему правилу, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж. Это прямо закреплено в пункте 6 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. Вашей матери 84 года, вы официально оформлены как лицо, осуществляющее уход, и получаете компенсационную выплату (1200 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455).

За каждый полный год ухода вам начисляется 1,8 пенсионного коэффициента (ИПК). Следовательно, для назначения обычной страховой пенсии по старости (на общих основаниях) эти периоды обязаны учесть, но при одном важнейшем условии: периоду ухода должны предшествовать или за ним должны следовать периоды официальной работы (или другой деятельности), за которые уплачивались страховые взносы в Социальный фонд (ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ). Если вы ни дня в своей жизни не работали официально, период ухода в стаж не войдет. Если же работа до или после ухода была — отказ по этому основанию незаконен.

Почему Социальный фонд отказывает в досрочной пенсии?

Ключевое слово в вашем вопросе — досрочная пенсия. И здесь кроется главный законодательный нюанс, который Соцфонд использует (и часто правомерно) для отказа.

Если вы претендуете на досрочную пенсию за длительный стаж (на 2 года раньше общеустановленного возраста, согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ), то для женщин требуется 37 лет стажа, а для мужчин — 42 года. Однако для исчисления этого специального стажа для досрочной пенсии закон устанавливает жесткие ограничения. В него включаются только периоды работы или иной деятельности, во время которых начислялись и уплачивались страховые взносы, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (больничные).

Нестраховые периоды, к которым относятся отпуск по уходу за ребенком, служба в армии и уход за нетрудоспособными лицами и гражданами старше 80 лет, в этот 37-летний или 42-летний стаж для досрочной пенсии не включаются (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, если Социальный фонд исключил период ухода за 84-летней матерью при расчете стажа именно для права выйти на пенсию на 2 года раньше за счет длительного (37/42 года) трудового стажа, то действия СФР, к сожалению, соответствуют букве текущего федерального закона.

Иные основания для досрочной пенсии

Однако необходимо проверить, на каком именно основании вы просили досрочную пенсию. Если речь идет о других видах досрочных пенсий (например, вы являетесь матерью многодетной семьи (3, 4, 5 детей), или вы работали по Спискам № 1 и № 2 во вредных условиях труда, или имеете стаж работы в районах Крайнего Севера), правила подсчета стажа могут отличаться.

В специальный льготный медицинский, педагогический или «северный» стаж период ухода за престарелыми также не засчитывается. Тем не менее, он обязательно добавляется к общему страховому стажу, который необходим как дополнительное условие для выхода на такую пенсию. Если СФР «выбросил» уход из общего страхового стажа, ссылаясь на то, что вы претендуете на досрочную пенсию — это грубая ошибка, которую можно и нужно оспаривать.

Как заставить Социальный фонд учесть эти годы в стаже?

Если после анализа ситуации вы понимаете, что период ухода должен быть учтен для расчета величины ИПК или для общего страхового стажа (не для 37/42 лет), вам следует действовать по следующему алгоритму:

Получите письменный отказ от СФР. Устные заявления сотрудников фонда не имеют юридической силы. Вам нужно официальное Решение об отказе в назначении пенсии (признании права). В нем будет расписано, какие именно периоды не включены и на основании каких норм закона.
Соберите доказательства. Убедитесь, что у вас на руках есть документы, подтверждающие факт официального оформления ухода и получения 1200 рублей. Подтверждением работы до или после периода ухода будет служить выписка из вашего индивидуального лицевого счета (ИЛС) и трудовая книжка.
Подайте досудебную жалобу. Напишите жалобу в региональное Отделение СФР или в федеральный центр СФР на неправомерные действия территориального органа. Часто ошибки рядовых инспекторов исправляются на этапе внутреннего аудита.
Обратитесь в суд. Если вышестоящие инстанции СФР поддержали отказ, единственным путем остается подача искового заявления в районный суд по месту нахождения отделения Социального фонда. В иске необходимо требовать признать незаконным решение СФР об отказе, обязать включить исключенные периоды ухода в страховой стаж и обязать назначить пенсию с момента первичного обращения.

Если вы понимаете, что самостоятельно разобраться в процессуальных тонкостях, нормах 400-ФЗ и судебной практике сложно, стоит прибегнуть к помощи специалистов. Хороший источник экспертной поддержки позволит правильно составить иск, собрать нужную доказательную базу и не пропустить сроки давности. Квалифицированный юрист по пенсионным вопросам сможет найти лазейки и ошибки в расчетах сотрудников ведомства.

Советы пользователю

Резюмируя вашу ситуацию, вот конкретные шаги, которые я рекомендую предпринять прямо сейчас:

Проверьте выписку из ИЛС (Индивидуального лицевого счета). Закажите ее через портал Госуслуг. Посмотрите, отражены ли там годы ухода за вашей 84-летней матерью в виде баллов (ИПК). Если нет — это повод подать заявление на корректировку лицевого счета независимо от того, выходите ли вы на пенсию досрочно или по возрасту.
Уточните основание отказа. Внимательно прочитайте официальное решение СФР. Разграничьте понятия: вам не учли годы потому, что вы претендовали на досрочную пенсию за выслугу 37 лет, или СФР вообще «потерял» этот период в общем стаже? Во втором случае закон полностью на вашей стороне.
Проверьте условие смежного стажа. Убедитесь, что до начала ухода или в любой период после него вы работали по трудовому договору или гражданско-правовому характеру (ГПХ) с отчислениями в пенсионный фонд хотя бы один день. Если такого дня нет – устройтесь на работу хотя бы на непродолжительное время, чтобы легализовать весь предшествующий огромный стаж ухода.
Не опускайте руки. Судебная практика по пенсионным делам часто встает на сторону граждан, когда речь идет о защите социальных гарантий. Главное — правильно сформулировать исковые требования.