Споры об электроэнергии в СНТ: тонкости подтверждения 15 кВт

Вопрос юристу: Купили участок в СНТ, а председатель отказывается подтверждать выделенную мощность в 15 кВт и требует 50 тысяч рублей за «переоформление документов» через частную фирму, иначе грозит ограничить потребление до 2 кВт. Законны ли такие поборы и как заставить сетевую компанию выдать акты напрямую?

Ответ юриста

Отношения, связанные с электроснабжением земельных участков, расположенных в границах садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ), регулируются целым рядом нормативно-правовых актов. В первую очередь это Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства...», а также Правила технологического присоединения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Действия председателя СНТ в описанной вами ситуации носят абсолютно незаконный характер и содержат признаки как административного правонарушения, так и уголовно наказуемого деяния (самоуправство, вымогательство или злоупотребление полномочиями).

О незаконности финансовых требований (поборов) председателя

Садоводческое некоммерческое товарищество не является энергосбытовой, энергоснабжающей или территориальной сетевой организацией. Оно не имеет права продавать электроэнергию, а также взимать плату за сам факт «выделения» или «подтверждения» мощности, если эта мощность уже была ранее выделена на территорию СНТ и распределена между участками. Требование оплатить 50 000 рублей за «переоформление документов» через некую аффилированную частную фирму является незаконным навязыванием услуг.

Согласно законодательству, переоформление документов о технологическом присоединении (в том числе при смене собственника участка) осуществляется территориальной сетевой организацией, к сетям которой опосредованно или напрямую подключено СНТ. Размер платы за восстановление (переоформление) актов о технологическом присоединении строго регламентирован государством и составляет не более 1000 рублей, которые уплачиваются официально в кассу или на расчетный счет сетевой компании (например, Россети), а не частной фирме или в карман председателю.

Угроза ограничения мощности до 2 кВт: правовой анализ

Угроза председателя ограничить потребление до 2 кВт является прямым нарушением закона. Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства (в данном случае СНТ) не вправе препятствовать перетоку электроэнергии через свои объекты потребителям и требовать за это плату.

Ограничение режима потребления электроэнергии возможно только в строгом соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ № 442). К законным основаниям для ограничения относятся: наличие подтвержденной задолженности по оплате электроэнергии, выявление факта бездоговорного потребления или предписание Ростехнадзора из-за аварийного состояния сетей. Более того, процедура введения ограничения требует обязательного предварительного письменного уведомления потребителя и составления соответствующих актов. Самовольное незаконное ограничение мощности председателем СНТ влечет серьезную административную ответственность по статье 9.21 КоАП РФ, а в случае причинения крупного ущерба — уголовную. В подобных делах огромное значение имеет правильная квалификация действий должностных лиц некоммерческого товарищества, и, как указывает источник, своевременное обращение к профильному специалисту позволяет избежать незаконных отключений и штрафов.

Как заставить сетевую компанию выдать акты напрямую

С 2021 года процедура получения документов сетевой компании для садоводов была значительно упрощена. Даже если подключение вашего участка осуществлялось опосредованно (через сети СНТ), вы имеете полное право заключить прямой договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (например, Мосэнергосбыт) и получить документы от сетевой организации.

Раздел VIII Правил технологического присоединения (Постановление № 861) устанавливает порядок восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении. Вам необходимо:

Обратиться с заявлением в сетевую организацию (к сетям которой подключено СНТ) о переоформлении документов в связи со сменой собственника.
К заявлению приложить копию паспорта, выписку из ЕГРН на участок и дом, а также любые имеющиеся документы, косвенно подтверждающие наличие подключения (старая членская книжка продавца с отметками об оплате света, квитанции, справки, фотографии прибора учета с пломбами).
Если сетевая организация требует акт об осуществлении технологического присоединения (или акт разграничения балансовой принадлежности), подписанный СНТ, а председатель отказывается его выдавать, вы обязаны указать в заявлении, что СНТ уклоняется от выдачи документов.

В этом случае закон обязывает сетевую организацию самостоятельно запросить необходимые сведения у СНТ. Председатель СНТ обязан в течение 5 дней с момента запроса сетевой компании или гарантирующего поставщика предоставить всю информацию о выделенной мощности на ваш участок. В случае уклонения председателя от ответа, сетевая компания обязана восстановить документы на основании имеющихся у нее архивных данных о технологическом присоединении всего СНТ, определив мощность расчетным путем или исходя из величины, запрашиваемой потребителем (если она не превышает максимальную трансформаторную мощность СНТ в расчете на один участок, но не более 15 кВт).

Если сетевая компания отказывается выполнять свои обязанности, ссылаясь на конфликт с председателем, ее бездействие можно и нужно обжаловать в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России). Антимонопольный орган крайне жестко пресекает нарушения Правил № 861 со стороны электросетевых компаний, облагая их оборотными штрафами, что заставляет их оперативно решать проблемы потребителей.

Советы пользователю

Для разрешения вашей ситуации и избежания незаконных расходов рекомендую придерживаться следующего алгоритма действий:

Письменный запрос в СНТ: Направьте на юридический адрес СНТ (по данным ЕГРЮЛ) ценным письмом с описью вложения заявление с требованием предоставить АКТ о технологическом присоединении на ваш участок с указанием ранее выделенной мощности (как правило, это 15 кВт). Это зафиксирует факт вашего обращения.
Игнорируйте устные угрозы и поборы: Ни в коем случае не передавайте наличные деньги и не переводите средства на карты частных лиц. Любые платежи в СНТ должны производиться только на расчетный счет с четким назначением платежа (например, взносы, утвержденные общим собранием).
Заявление в сетевую организацию: Подайте официальную заявку на переоформление актов о технологическом присоединении в местную территориальную сетевую компанию (например, ПАО «Россети»). Сделать это можно онлайн через сервис «Портал-ТП.рф» или личный кабинет на сайте сетевой компании.
Жалоба в ФАС: Если председатель фактически ограничит вам мощность (отрежет провода или установит автомат на 2 кВт), немедленно подавайте жалобу в региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по факту нарушения правил недискриминационного доступа (ст. 9.21 КоАП РФ). Штраф на СНТ как на юрлицо составит от 100 тысяч рублей, что быстро отрезвляет руководство товарищества.
Обращение в прокуратуру: Напишите заявление в местную прокуратуру по факту вымогательства денежных средств в размере 50 000 рублей и самоуправства председателя СНТ. Приложите аудиозаписи разговоров (если имеются) или переписку в мессенджерах.
Переход на прямой договор: Как только получите акты от сетевой организации, немедленно открывайте индивидуальный лицевой счет (прямой договор) в энергосбытовой компании. Это полностью независит вас от капризов председателя в вопросах оплаты электроэнергии в будущем.